完善立法機制體制、規(guī)范野生動物展示展演
——全國人大常委會法工委發(fā)言人介紹即將召開的常委會會議相關(guān)法律案及立法工作情
- 發(fā)布時間：2022-12-26 08:05:48
- 來源：新華網(wǎng)
新華社北京12月25日電 題：完善立法機制體制、規(guī)范野生動物展示展演……全國人大常委會法工委發(fā)言人介紹即將召開的常委會會議相關(guān)法律案及立法工作情況
新華社記者 白陽
十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在北京舉行。全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉25日向記者介紹了本次常委會會議將審議的法律案和立法工作情況等。立法法修正草案、野生動物保護法修訂草案等6件法律案將提請本次常委會會議繼續(xù)審議。
修改立法法增加堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法內(nèi)容
立法法修正草案二審稿將提請本次常委會會議審議。
臧鐵偉表示，根據(jù)各方面意見，修正草案二審稿完善立法的指導(dǎo)思想，增加“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的內(nèi)容。增加全國人大及其常委會“堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的內(nèi)容。增加規(guī)定全國人大常委會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種渠道和形式發(fā)布立法信息，介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。充實完善設(shè)區(qū)的市立法事項范圍，增加規(guī)定設(shè)區(qū)的市對“基層社會治理”事項制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等。
此次修改還通過完善相關(guān)制度規(guī)范，保證在法律起草和審議過程中，及時解決合憲性、合法性問題。比如，明確法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括涉及合憲性問題的相關(guān)意見；明確憲法和法律委員會對法律案進行統(tǒng)一審議后，對涉及的合憲性問題應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。
修訂野生動物保護法規(guī)范野生動物展示展演
臧鐵偉介紹，提請本次常委會會議審議的野生動物保護法修訂草案三審稿，吸收采納了社會公眾和基層立法聯(lián)系點提出的多條具體修改意見。
據(jù)悉，多名群眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議，加強對利用野生動物進行公眾展示展演活動的規(guī)范管理。經(jīng)綜合研究各方面意見，修訂草案三審稿增加規(guī)定：利用野生動物進行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
作為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，廣東省江門市江海區(qū)人大常委會提出增加野生動物保護管理信息公開、鼓勵社會參與的建議；上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處提出進一步規(guī)范野生動物放生活動的建議。上述建議均在修訂草案三審稿中得到體現(xiàn)。
今年我國立法工作穩(wěn)中求進、有條不紊
臧鐵偉表示，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持下，今年我國立法工作穩(wěn)中求進、有條不紊，集中呈現(xiàn)出任務(wù)多、分量重、要求高、時間緊等特點。
今年截至目前，全國人大及其常委會共制定法律6件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，正在審議的法律案有18件。
據(jù)悉，2023年度立法工作計劃圍繞堅持和完善人民代表大會制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、實施科教興國戰(zhàn)略、推進建設(shè)社會主義文化強國、保障和改善民生、推動綠色發(fā)展、完善社會治理體系、完善國家安全法治體系等，預(yù)安排了37件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。
“根據(jù)黨中央有關(guān)會議精神與決策部署和有關(guān)方面提出的意見建議，我們將對2023年度立法工作計劃作進一步修改完善，并在十四屆全國人大一次會議結(jié)束后適時向社會公開。”臧鐵偉說。
備案審查工作全面開展、扎實推進
開展規(guī)范性文件備案審查是保障憲法實施和監(jiān)督的一項重要憲法性制度。臧鐵偉表示，經(jīng)過持續(xù)努力和有力推動，備案審查工作全面開展、扎實推進，逐步實現(xiàn)顯性化、制度化和常態(tài)化。
據(jù)悉，全國人大常委會加大審查力度，通過依職權(quán)審查、依申請審查、集中清理和專項審查、移送審查等方式，積極推進“有備必審”；增強糾錯剛性，按照“有錯必糾”的原則，對與上位法存在抵觸或不一致問題的規(guī)范性文件督促制定機關(guān)糾錯改正；完善聽取和審議備案審查工作情況報告制度，規(guī)范備案審查程序和工作流程；建成備案審查信息平臺和國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建立備案審查案例指導(dǎo)制度。
“十三屆全國人大常委會履職以來，收到公民、組織對法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件提出的審查建議數(shù)量較以往有大幅增加，體現(xiàn)了社會公眾對國家法治建設(shè)的關(guān)心，對維護公民合法權(quán)益的關(guān)切。”臧鐵偉說，實踐表明，認真接收、研究、處理公民、組織提出的審查建議并及時反饋，已經(jīng)成為備案審查工作踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)。