以降低制度性成本為抓手惠及更多民生消費者
- 發布時間：2023-08-16 16:14:33
- 來源：中宏網
中宏網北京8月13日電 國家發展改革委近日發布的《關于恢復和擴大消費的措施》，強調創新消費場景，充分挖掘超大規模市場優勢，暢通經濟循環，釋放消費潛力，更好滿足人民群眾對高品質生活的需要。
“這無疑具有系統性的消費制度改進邏輯，抓住了新形勢、新階段促民生促消費的‘牛鼻子’。”廣西師范大學經濟管理學院副教授王修志接受本網專訪表示，堅持促消費的民生導向，除考量居民收入水平的基礎性支撐能力外，還必須看到其長期面臨的制度束縛和制度缺位，由此而導致的制度成本加劇了民眾消費負擔，抑制了消費品質升級。
以汽車消費為例，部分地區、部分城市實施的小型乘用車限購、限牌、限行措施，事實上推高了購車用車成本，抑制了居民購車意愿。部分地區和城市對皮卡、房車等車型的限行限停措施，也增加了制度性成本，挫傷了居民購車積極性。此外，與車輛購置、保有、交易等相關的稅費和金融服務費等，也因為制度原因而被推高。從事貨運、客運業務的車輛購置和運營，則面臨不合理的管理費、罰款等制度性成本困擾。不合理的機動車年檢制度，更是幾乎被車主們普遍詬病。矛盾的另一面，則是機動車消費中的消費者權益保障制度不健全，消費者與廠家、經銷商、保險公司、銀行以及車檢機構、交管部門之間糾紛不斷，系統性地增加了機動車消費成本。在住房消費領域，圍繞著住房保障、土地財政、住房貸款、住房交易以及商品房質量監控、開發商資金監管、物業服務、權證辦理等諸多環節的制度矛盾早已成為社會關注的焦點，加劇了民眾住房消費的系統性成本。
制度性成本在近年來日益火爆的文旅消費領域也普遍存在。一方面，文旅消費中的消費者權益保護和經營者責任約束制度供給顯著滯后于文旅消費發展，導致文旅消費糾紛不斷；另一方面，節假日制度安排不合理，帶薪休假制度難落實，導致億萬民眾不得不短時集中出游，交通矛盾、住宿矛盾、景區景點擁堵矛盾、公共安全維護矛盾等集中凸顯，加劇了消費者顯性和隱性消費負擔，消費品質更是難以保障。
“優化汽車購買使用管理”“完善住房保障基礎性制度”“全面落實帶薪休假制度”“持續深化改革，加快清理制約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘”，就這些表述看，國家發展改革委此次發布的《關于恢復和擴大消費的措施》無疑具有系統性的消費制度改進邏輯，抓住了新形勢、新階段促民生促消費的“牛鼻子”。汽車消費、住房消費、文旅消費，既是民生消費的基本盤，也是制度性消費成本的焦點區，更是制度改進的主陣地。行勝于言，接下來，關鍵還是要看推進民生消費領域改革的效率和勇氣。（王鏡榕 周子怡）