加強高質量外資引入力度，助力制造業的高水平開放
- 發布時間：2023-10-24 15:27:49
- 來源：中宏網
國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，在“支持建設開放型世界經濟”行動中，提出“全面取消制造業領域外資準入限制措施”，為深化中國與“一帶一路”沿線國家在制造業領域的合作，謀定新方略，提供新機遇，提出新要求。
十年來，隨著“一帶一路”倡議走深走實，制造業領域的外商投資不斷增長，已成為發展的重要推動力量。如何充分發揮外資優勢，實現黨的二十大報告提出的“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”的任務目標，亟待進行科學合理的謀劃。在新形勢下，應推動“一帶一路”國際合作邁向更高層次，促進外商投資利用重點由數量增長向質量提升轉變，加強高質量外資引入力度，助力制造業的高水平開放。
第一，與“一帶一路”沿線國家共建高端制造業產業鏈供應鏈。一是借助“一帶一路”立體互聯互通網絡，暢通高端制造業領域來源多渠道、類型多層次、用途多維度的中間產品貿易通道，增強與“一帶一路”沿線國家高端制造產品物流關鍵節點的設施共建共享，全面提高高端制造中間產品和最終產品的運輸效率，在國內品類齊全、規模龐大的制造產業體系下，不斷強鏈、補鏈、延鏈和暢鏈。二是立足以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，充分發揮超大規模市場的潛力和優勢，瞄準半導體芯片、新能源智能汽車、生物醫藥制造等一批高端制造業，吸引業界國際頭部企業與國內企業開展前沿技術合作攻關，聯合推動創新成果的產品轉化，加快高技術外商投資與中國大市場的結合，合力推動制造業高端化發展。三是加快推動國內高端制造領域企業“走出去”步伐，鼓勵企業積極向“一帶一路”沿線國家投資，利用東道國優勢稟賦資源，共建高端制造產業供應鏈體系，提高供應鏈穩定性，保障高端制造業可持續發展。
第二，與“一帶一路”沿線國家共促智能技術與制造業的融合。一是搶抓數字化浪潮新機遇，加快生產性服務業領域外商投資的引入，利用外資企業在工業軟件系統、智能控制系統、信息管理系統等領域探索研發的經驗積累，推進適應國內制造業發展要求的新一代智能技術的開發，促進制造業智能化轉型，賦能制造業高質量發展。二是加大對高端數控機床、工業機器人、半導體元件等智能制造核心硬件領域外資生產商的引入力度，通過與“一帶一路”沿線國家企業在設計、研發、試驗與轉化環節的通力合作，發揮優質外資企業技術優勢，提高國內智能制造核心元件的供給市場規模，為智能制造業的建設和發展提供堅實的物質基礎和保障。三是通過數智化領域外資企業的引入，依托國內高等院校、科研機構，打造一批官產學研用為一體的平臺，為制造行業人才培養提供實踐載體，鍛煉一支與制造業智能化發展相適應的專業化、高級化和國際化人才隊伍，發揮人力資本的溢出效應，為推動國內制造業智能化轉型升級和高水平開放奠定人才基礎。
第三，與“一帶一路”沿線國家共創制造業綠色化發展新格局。一是篩選一批高技術、高環保、高標準和低消耗、低污染、低排放的“三高三低”外資企業入駐，通過先進節能減排技術示范運用，防治污染技術的擴散和傳播，以及帶動優勝劣汰的市場競爭來促進國內企業污染治理投入，從而推動制造業生產朝著節能、減排、再循環的方向邁進。二是進一步優化“一帶一路”沿線國家的外商投資結構，優先引進能以數字技術嵌入生產工藝流程實現能耗節約的先進外資企業，重點支持能夠助力“碳達峰”“碳中和”目標的外資企業發展。三是強化綠色制造業的“整鏈”外資引進力度，針對符合綠色發展導向、產業鏈條長的行業領域，除吸引核心企業入駐外，還進一步引進其相關配套企業，從整體上對國內制造企業起到綠色產業集群示范作用。（作者：劉晗，重慶工商大學長江上游經濟研究中心副教授、產業經濟研究院副院長）