中美元首會晤對穩定中美關系具有重大意義
- 發布時間：2023-11-29 10:36:10
- 來源：中宏網
11月23日，聚焦“中美元首會晤與全球性挑戰——亞太經合組織（APEC）峰會下的國際形勢及前瞻”主題，中宏論壇第四十三場在線研討會召開。國家發展改革委對外經濟研究所研究員金瑞庭應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是金瑞庭的發言：
近日中美元首舊金山會晤達成一系列重要成果，談幾點體會和看法。
第一，總體看，這次元首會晤談得很好、很全面也很深入。成果涵蓋政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等四大重點領域，達成20多項共識。有些成果在元首會晤前已經成熟落地，有些是通過此次會晤協商達成的。包括：七個方面的指導原則以及十個方面的對話機制等。例如，人文交流領域，下一步將增加兩國間直航班次；中美教育合作方面下一步將繼續擴大留學生的規模，加強文化體育界青年和工商界的交流。
中美元首會晤期間還共同發表了《關于加強合作應對氣候危機陽光之鄉的聲明》，建立了人工智能政府間的對話機制。除此之外，在軍事安全和執法領域也形成很多重要成果。總而言之，會晤富有成效。
第二，談談這次中美元首會晤印象最深的兩條共識。一是軍事安全領域恢復中美國防部工作會晤，中美海上軍事安全磋商機制會議以及開展中美兩軍戰區的領導通話。軍事領域的戰區領導通話機制非常關鍵。大家看到在涉及部分地緣議題以及可能出現的風險時，在軍事層面通過元首會晤建立直接的通話機制可以有效防范未來中美關系在地緣問題上可能出現的風險。這是非常關鍵的一個方面。二是中美雙方宣布成立中美禁毒合作工作組，開展禁毒合作。這也是非常重要的一點。在社會領域中美兩國還存在著很大的合作空間。不僅僅局限在氣變，也包括禁毒合作工作組，包括一些地區熱點問題都有很廣泛的合作空間。禁毒合作工作組達成共識之后，在北京時間11月16號晚上，美方宣布將公安部的鑒定中心移出實體清單，這就是元首會晤之后達成的一項非常重要的成果。
第三，科技領域，因為各種原因，過去美國國內針對是不是應該續簽中美科技合作協定有一些不同的看法和認識。這一次元首會晤非常明確地取得一項很重要成果，雙方同意啟動續簽中美科技合作協定磋商機制。重啟其實也表明了中美未來在基礎研究領域的合作還是非常重要的，并且也取得了共識。基礎研究領域的合作以這個協定為引領，未來會取得更多成果。在技術領域，除了續簽中美科技合同協定磋商機制之外，還有一項非常重要的機制，就是在高技術領域同意建立人工智能政府間的對話機制，表明以人工智能為代表高技術領域的中美合作也大有文章可做。
第四，積極推進人文交流。習近平主席在美國舊金山出席美國友好團體聯合舉行的歡迎宴會上講得非常好，說中美關系的希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方。人文交流在中美元首會晤之后有望轟轟烈烈地加強和展開。通過發揮人文橋梁紐帶作用，更好確保兩國關系維持在更加穩定的軌道上。
此外，現有對話平臺已有的一些機制性磋商的領域包括商業經濟、金融、出口管制、亞太事務、海洋、軍控和防擴散外交政策規劃，聯合工作組等各個領域。現有的新設的機制、重啟的機制，反映了目前中美關系的復雜性。從經濟層面來說，包括四個重要機制——商業、經濟、金融、出口管制等，其他還涉及一些地緣問題機制的開啟，表示下一步將更多圍繞雙方共同關心的議題來展開不同層級的磋商，以期獲得最大的共識。
從這次中美元首會晤，至少從分歧和敏感問題上來說，這一次重點談了兩個方面：臺灣問題、經貿科技問題。中方明確提到希望美方能夠恪守一個中國原則，反對“臺灣獨立”、停止武裝臺灣，停止干涉中國內政，支持中國的和平統一，立場非常明確。這一點也向美方傳遞了我們對臺灣問題的始終的立場。同時，還就經貿和科技問題表達了我們的立場。提到過去美對華遏制以及錯誤的做法，是圍堵打壓本身從根本上造成中美關系所謂的不確定性，增加了這種風險。
我們提到不合作其實是最大的風險，打壓中國科技既是遏制中國的高質量發展，也是剝奪中國人民發展的權利。我想在新的形勢之下，美方也應該嚴肅對待這些關鍵訴求和問題，能夠盡快取消單邊制裁，為中國企業提供一個更加公平公正和非歧視的環境。像我們經常提到的出國管制、投資審查、單邊制裁等，確實過去很長一段時間嚴重損害了中方的正當利益。
從這點來說，我們也經常提到我們中國的發展壯大有內生邏輯，是外部力量阻擋不了的，所以，我們現在也坦然看到雙方的分歧，包括像臺灣議題有分歧，經貿科技議題有不同的立場等。但是，無論如何，從這次中美元首會晤達成四大方面近20項共識。在當前這個重要的時間節點上，能夠為中美關系擘畫好未來的愿景，加上現在提到的五大支柱的舊金山愿景，不僅為穩定中美關系作出貢獻，同時也為全球經濟復蘇，促進世界的安全和穩定繁榮作出重要的貢獻。
這次中美元首會晤提到，中美關系事關戰略性、全局性和方向性，事關和平發展的重大問題。新形勢之下，就像習近平主席所說，當今世界正經歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強團結合作，攜手應對全球性挑戰，促進世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動陣營對立，讓世界走向動蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個方向，將決定人類前途和地球未來。
所以，作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系要在這些大的背景下來思考和謀劃。總而言之，大國競爭的話語體系解決不了中美兩國面臨的問題。這個世界容得下中美兩國各自的成功。合作意味著也給對方甚至世界主要其他國家帶來新機遇。通過這次中美元首會晤能夠深刻感受到對當前階段性形勢判斷的重要方面。總的來說，中美共識非常多，但是未來一段時間還需要通過發揮已有機制、已有平臺，把共識做的更多，把分歧化解得越來越少，這不僅能夠使中美關系穩定下來，也能夠更好促進整個世界的安全和繁榮。我想這就是中美關系超越兩國關系的意義所在，也是中美關系世界意義的重要體現。