加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
- 發(fā)布時間：2024-09-13 08:09:25
- 來源：中宏網(wǎng)
新質(zhì)生產(chǎn)力是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下形成的生產(chǎn)力，代表著先進生產(chǎn)力的演進方向，具備創(chuàng)新性、高效性、智能化、數(shù)字化和綠色環(huán)保等特征，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進步，對于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應重點從四個方面優(yōu)化發(fā)展路徑。
扎實推進農(nóng)村數(shù)字化改革。數(shù)字鄉(xiāng)村是在采集、整合、分析有效數(shù)據(jù)的基礎上，構建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、政府管理服務數(shù)字化的基礎數(shù)據(jù)庫和服務決策平臺，從而更好地服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。推進農(nóng)村數(shù)字化改革首先要全面強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座，加大農(nóng)村基礎設施改造升級力度，加快推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享。同時大力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用推廣，進一步擴大鄉(xiāng)村數(shù)字化應用場景，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理深度融合，促進農(nóng)業(yè)轉型升級；借助互聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理實施“云端”監(jiān)測；利用數(shù)控技術，推廣無人機等新型裝備實行全自動播種、灌溉、收割，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效率。其次要激發(fā)縣域數(shù)字經(jīng)濟新活力。以數(shù)字化賦能新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文旅相結合，促進休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展新局面。要健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，充分發(fā)揮數(shù)字技術的重要作用，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三務”信息化建設，提升基層鄉(xiāng)村治理效率。同時利用信息技術提供更加準確的預警信息，增強農(nóng)村智慧應急管理能力，為鄉(xiāng)村居民生活提供全方面的信息服務。進一步深化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務，著力提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化水平，持續(xù)推進鄉(xiāng)村數(shù)字健康發(fā)展，增強農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務實效，加強農(nóng)村特殊人群信息服務保障。
配置創(chuàng)新要素激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先要瞄準產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新動能是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵路徑，其核心引擎是科技創(chuàng)新，突破點在于創(chuàng)新要素配置。要將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資源投入至現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設的全壽命周期過程，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的動能。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，從勞動手段來看，要注重原始創(chuàng)新技術的積累和沉淀，將“種子芯片”、基因工程、生物制造技術等研發(fā)作為農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的未來賽道，創(chuàng)造“0”到“1”的顛覆性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術。同時加強創(chuàng)新成果的專利保護，加快推進自主自研農(nóng)業(yè)高新技術的在全球市場轉化應用；從勞動力來看，人是創(chuàng)新資源創(chuàng)造的主體，也是要素配置直接參與者。要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“新質(zhì)人才”，一方面要有具備前沿科技和多學科交叉知識儲備的創(chuàng)新型人才，獨立開展科研工作，實現(xiàn)創(chuàng)新技術突破。另一方面要積極探索多元化的人才培養(yǎng)模式，建立農(nóng)業(yè)領域領軍型人才和應用型人才同舉同行的隊伍，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快轉化科技成果。推動農(nóng)業(yè)教育改革，破除知識體系老舊、知識層面落后等問題，培育各類人才的原創(chuàng)精神，加強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的知識儲備；從勞動對象來看，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)領域的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)的延伸，可在一老一小、鄉(xiāng)村文化、環(huán)保生態(tài)、碳匯交易等方面開辟新領域。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌建設，政府要“給機會、育主體、樹榜樣”，進而推動三產(chǎn)融合向高端化發(fā)展。
注入綠色驅動力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。踐行綠色低碳生產(chǎn)生活理念是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應有之義，對全面賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力建設具有重要意義。一方面，要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性，應用綠色低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排行動。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，堅持以綠色低碳為導向促進資源循環(huán)優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物料的循環(huán)利用，推進生物有機肥的廣泛使用，推廣秸稈還田和生物質(zhì)能源的開發(fā)。探索生產(chǎn)過程低碳減排新路徑，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉型，包括農(nóng)田灌溉用水、農(nóng)藥噴灑、害蟲防治等方面。解決好“景觀化、產(chǎn)品化、景區(qū)化”問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到一定規(guī)模后，向景區(qū)化改造升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)文旅結合，進一步推動生態(tài)價值轉化。另一方面，推進農(nóng)村現(xiàn)代文明生活方式，做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，尊重山形地貌依山就勢，高質(zhì)量做好聚居點總平面布局方案設計和建筑風貌設計，以更加科學的規(guī)劃設計引領鄉(xiāng)村面貌。強化人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村廁所革命、污水排放治理、垃圾收運處置等行動，做好飲用水安全、通訊服務、能源供給等保障，繪就“推窗見綠、出門即景”生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村新畫卷。傳承鄉(xiāng)村文化，因地制宜，結合鄉(xiāng)村歷史文化背景，展現(xiàn)人文景觀，保護好古村落、古建筑、古民居。弘揚和保護優(yōu)秀民俗文化和非物質(zhì)文化，將歷史元素與現(xiàn)代文明融為一體，不斷豐富鄉(xiāng)村居民生活。
構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務保障體系。2024年中央一號文件明確提出，“加強農(nóng)業(yè)社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務領域和模式”。新發(fā)展階段下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設應進一步聚焦農(nóng)業(yè)社會化服務，創(chuàng)新服務理念，提升服務質(zhì)量，保障服務供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率雙提升。提升服務質(zhì)量方面，要堅持以培育高質(zhì)量服務主體為導向，統(tǒng)籌已有服務主體和服務平臺資源，盤活閑置農(nóng)資資源，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系相適應的服務標準體系。積極探索公益性服務和社會性服務雙軌并行的發(fā)展路徑，幫助服務主體提質(zhì)增效、助力經(jīng)營主體增收。保障服務供給方面，完善農(nóng)業(yè)社會化服務綜合性平臺功能和產(chǎn)品供給，將村集體經(jīng)濟、家庭農(nóng)場、專合社等經(jīng)營主體“串珠成鏈”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化服務。服務主體要結合經(jīng)營主體業(yè)務范圍，規(guī)范服務流程和監(jiān)管機制，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、品牌設計等個性化技術服務，建立健全多元化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務保障體系。在服務強化帶動引領方面，要建立起服務主體和零散農(nóng)戶之間的利益共享機制，構建集體經(jīng)濟入股、民營企業(yè)投資、專業(yè)服務團隊參股的運營模式，提供高效、便捷、專業(yè)的服務內(nèi)容，分擔和共享小農(nóng)戶經(jīng)營風險和利潤，積極引導零散農(nóng)戶規(guī)模化運營。建立服務主體考核體系，量化服務小農(nóng)的考核指標，落實以獎代補的政策支持方式，激發(fā)服務主體的帶動引領主動性。（作者：涂永紅，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長；呂陳、劉航，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院助理研究員）