把握關(guān)鍵 推進冰雪經(jīng)濟新時代高質(zhì)量發(fā)展
- 發(fā)布時間：2024-11-18 09:24:09
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京11月10日電（記者王鏡榕 視頻報道張緯宇）11月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（下稱《意見》），旨在鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領(lǐng)，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動冰雪經(jīng)濟成為新增長點。
近日，財政部財科所博士后、華夏新供給經(jīng)濟學研究院研究員歐純智就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
把握冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新機遇
中宏網(wǎng)記者：《意見》提出推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。當前，以《意見》實施為契機，您認為如何抓好推進冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新機遇？
歐純智：《意見》提出要發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，2023/24雪季，全國性冰雪賽事共舉辦82項，在中國舉辦的國際賽事有21項。第十屆全國大眾冰雪季期間，各地開展了2000余項冰雪賽事活動，掀起了新一輪冰雪熱。2024/25雪季，恰逢2025年2月7日至14日亞冬會在哈爾濱舉行，這是繼北京冬奧會后我國舉辦的又一重大綜合性國際冰雪運動盛會。冰雪賽事對于城市經(jīng)濟、冰雪文化旅游等多方面發(fā)展有著重要的促進作用，發(fā)展至今已然成為了我國體育運動項目中不可或缺的內(nèi)容。
首先，冰雪賽事的組織與開展有利于刺激消費。在全民健身的發(fā)展背景下，參與冰雪賽事的人逐漸增多，這無形之中拉動了消費，為經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用。其次，在冰雪賽事的準備階段中，很多商家和企業(yè)受品牌影響驅(qū)動對比賽紛紛出資贊助，使冰雪賽事更加全面地得到拓展。通過冰雪賽事發(fā)展城市經(jīng)濟效益，體現(xiàn)在交通、住宿、餐飲、購物、旅游等多項內(nèi)容中，媒體對賽事的跟進也會加強對城市的宣傳效果。在冰雪賽事逐漸完善的背景下，體育行政部門與地方政府形成良好的合作會進一步推動未來更多更廣闊的合作，使賽事經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。再次，在現(xiàn)代冰雪賽事的發(fā)展背景下，冰雪運動逐漸成為北方人們生活中的重要內(nèi)容，而冰雪賽事即充分展現(xiàn)了體育運動與生活充分結(jié)合的特點，達到了全面提升人民群眾體育精神與身體素質(zhì)的目的，生活化體育是我國當前階段的重要發(fā)展目標，而冰雪賽事即可有效完成此項發(fā)展目標。眾所周知，哈爾濱上一季的冰雪旅游火遍全球，受世人矚目。政府的積極行政是服務(wù)型政府的最好詮釋，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了國人對東北“投資不過山海關(guān)”的刻板印象，這可能比當年的冰雪旅游收入對東北的未來發(fā)展更重要，這是由于宜商的投資環(huán)境是東北振興的前提。東北三省、內(nèi)蒙古、新疆位于中國最北方，承辦冰雪賽事具有得天獨厚的優(yōu)勢，而體育賽事對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用巨大，有利于促進消費、拉動投資。今年以來，國家體育總局落實黨中央、國務(wù)院決策部署，先后組織了“跟著賽事去旅行”，體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈等一系列活動，進一步加大發(fā)展賽事經(jīng)濟力度，取得了十分顯著的成效。第十四屆全國冬季運動會對促進體育消費有很大的拉動作用。據(jù)測算，在比賽期間，呼倫貝爾共接待游客177.4萬人次，實現(xiàn)體育消費及其他消費共計320億元。2024/25雪季，有哈爾濱亞冬會和服務(wù)型政府的加持，我們相信哈爾濱將帶動中國冰雪賽事經(jīng)濟迎來井噴。
把握關(guān)鍵 推進冰雪經(jīng)濟新時代高質(zhì)量發(fā)展
中宏網(wǎng)記者：圍繞《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》貫徹和落實，如何多措并舉、找準推進冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點？
歐純智：“工欲善其事，必先利其器。”運動員要想在冰雪賽事中取得好成績，冰雪運動愛好者和冰雪旅游者要想有更好的體驗感，必然要有好的裝備支持。供給創(chuàng)造需求，供給引領(lǐng)需求，更多元更具體驗感的冰雪裝備供給會極大地促進冰雪消費，提振內(nèi)需。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實現(xiàn)了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長到2023年的900家，銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長到2023年的約220億元人民幣，增長勢頭良好。在冰雪運動愛好者的體驗方面，以5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等為代表的新技術(shù)與冰雪裝備器材亟待融合創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的冰雪消費需求，讓更多人參與冰雪運動，愛上冰雪運動。
冰雪裝備不僅體現(xiàn)在個人運動方面，還要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這一點可以結(jié)合國家的新基建戰(zhàn)略協(xié)同進行，既要因地制宜，也要與時俱進。近期，央地支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新政策新舉措密集出臺，主要涉及5G、新能源、交通、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標準體系》提出以“新城建”對接“新基建”，明確城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標準體系框架，加快推進我國城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推動構(gòu)建城市發(fā)展新格局。據(jù)上海數(shù)據(jù)研究院的研究顯示，當前中國新基建占整個基建投資的比重約為30%。增量政策不僅對新基建有利，同時對傳統(tǒng)基建也有帶動作用。此外，在美聯(lián)儲降息的大背景下，中國進一步降準降息，在保持市場流動性合理充裕的前提下，正在逐步持續(xù)改善投資的金融環(huán)境。在上述的政策利好下，冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜加快步伐，積極響應(yīng)國家新基建投資的倡導(dǎo)，以新基建帶動傳統(tǒng)基建的方式數(shù)字升級傳統(tǒng)冰雪運動場館，未來新建場館必須符合智能化要求。打造智慧文旅，盡可能做到各個景區(qū)和場館的互聯(lián)互通，尤其在冰雪旅游旺季合理調(diào)配旅游人次、優(yōu)化旅游項目的排隊等待周期，盡可能幫助游客在有限的時間多玩一些項目并盡興，增加游客的體驗感和參與感。更先進更便捷的冰雪運動裝備和基礎(chǔ)設(shè)施供給反過來也會吸引更多更大的體育賽事，二者互促共贏。對傳統(tǒng)冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化升級，是地方政府旨在化債的有效投資，同時可以提振內(nèi)需，可謂一舉三得。
開辟冰雪經(jīng)濟國際化發(fā)展新格局
中宏網(wǎng)記者：如何加強對外合作，開辟冰雪經(jīng)濟國際化發(fā)展新格局？
歐純智：冰雪產(chǎn)業(yè)是世界許多冰雪資源富集地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，對氣候條件和地理條件等自然稟賦有較高要求，隨著國際上冰雪產(chǎn)業(yè)一體化，融冰雪運動、冰雪節(jié)慶、冰雪賽事、冰雪休閑度假等功能于一體，帶動賽事、地產(chǎn)、文化、旅游等，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了重大影響，正呈現(xiàn)出國際化、集群化、專業(yè)化、科技化等特征。
世界冰雪體育的布局可粗略劃分為3個區(qū)域，一個中心。歐洲地區(qū)已經(jīng)建立了完善的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系及集群模式，形成了以阿爾卑斯山脈為中心的高山大型滑雪度假區(qū)和斯堪的那納維亞各國到俄國的越野特色滑雪集群，北美的美國科羅拉多州洛基山脈、加拿大惠斯勒山地的滑雪度假區(qū)集群，亞洲東部及澳洲區(qū)域是以日、韓、中、澳等國為主組成。20世紀80年代滑雪度假旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴，90年代北美出現(xiàn)并購潮帶來行業(yè)日趨規(guī)范和成熟，大型滑雪度假區(qū)為了保持自己的競爭力，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。
世界不同冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源所呈現(xiàn)的人文自然和賽事的異質(zhì)性和可持續(xù)性是有差異的，各地針對不同的目標市場尋求資源的異質(zhì)性、稀缺性和可持續(xù)性的本土地方特色來開發(fā)產(chǎn)品。目前形成比較典型本土特色發(fā)展模式有以下幾種：一是法國的大滑雪產(chǎn)業(yè)模式，把多樣的一流冰雪體育娛樂設(shè)施的建設(shè)與大自然優(yōu)美環(huán)境融為一體；注重運動與休閑、欣賞自然風光的同時感受當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)美食和獨特文化。二是德國冰雪器材用品生產(chǎn)與會展模式，由慕尼黑國際博覽會公司（MMI）舉行的ispo是世界上體育用品及運動時裝行業(yè)最大的綜合博覽會，展品涵蓋了體育產(chǎn)業(yè)的所有重要類別，它是運動品牌商、零售商、分銷商、設(shè)計師、媒體以及運動員共同組成的國際運動界的專業(yè)平臺。三是豪華北美滑雪場與旅游地產(chǎn)發(fā)展模式，許多大型滑雪度假區(qū)并形成大量的房地產(chǎn)，有些富豪會在美國某個滑雪場有價值昂貴的別墅，喜歡滑雪的幾個朋友經(jīng)常合伙買一套公寓，大家分時去享用。四是日本獨具特色的民族風情模式，人們在古樸無華的老字號滑雪場，泡在露天溫泉池里看著雪山，逛著雪場周邊濃郁日本鄉(xiāng)土氣息的小街道，品嘗各類日本小吃。冰雪產(chǎn)業(yè)是一項依托自然、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)應(yīng)發(fā)展適合本地實情的冰雪產(chǎn)業(yè)模式。隨著1996年哈爾濱亞冬會帶來的冰雪運動狂潮，近三十年中國冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)投入已經(jīng)形成四大冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域：東北（黑龍江、吉林）、華北（北京、河北）、西北（新疆）、西南（四川、云南），各具特色，國際化是其發(fā)展的必由之路。我們要認真領(lǐng)會中央有關(guān)發(fā)展冰雪經(jīng)濟的決策部署和精神，將“一攬子增量計劃”因地制宜地落到實處，對標世界找準自己的定位，開辟中國冰雪經(jīng)濟國際化發(fā)展新格局，這應(yīng)是《意見》發(fā)布的要義所在。
冰雪經(jīng)濟，正當其時。